市委第十一巡察组对我县的巡察反馈意见

发布时间:2017-02-09 12:47:00  来源:佳县纪委  责任编辑:jxwyj   访问次数:0

根据市委统一部署,市委第十一巡察组于2016年10月19日至11月30日对我县进行了专项巡察,2017年1月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见公布如下。

一、发现的问题

(一)“两学一做”学习教育方面

一是领导干部带头抓落实不够,带头学习讨论不多,参加组织生活会不多,没有按照规定在党校和所在党支部讲党课。二是基层党组织负责人党性观念不强,对“两学一做”学习教育重视不够,开展学习教育不扎实,有的单位没有组织学习《党委工作法》和“七一”讲话精神;多数单位民主评议党员不扎实,规矩意识不强,没有按照规定程序评议党员;有的单位没有开展谈心谈话活动;有的单位没有“合格党员”书面承诺。三是一些党员干部律己不严,学风不正,抄写《党章》不认真,心得体会没有联系自己实际,内容多是照抄,不是自身体会感悟;参与专题研讨不认真,没有结合思想工作实际,剖析问题不深刻,整改措施针对性不强,普遍流于形式。四是有关牵头部门履行职责不力,对学习教育督促、检查、指导不够,对存在问题纠正问责不力,多数单位学习氛围不浓,“六有”要求不达标;特别是部分中省市驻佳单位“两学一做”工作较差,个别单位几乎没有相关学习教育资料。五是基层党员干部对“两学一做”核心任务把握不准,没有以学促做,不能用学到的党章党规精神指导工作实践,精准扶贫工作存在的问题可见一斑。

(二)“三项机制”落实方面

部门、乡镇负责人对落实“三项机制”重要性认识不够;部分党员干部认为落实“三项机制”与自己关系不大,仅仅停留在学习了解的层面,不能真正入脑入心;县上研究落实“三项机制”具体措施不多,发挥激励鞭策作用不明显;乡镇、部门不能将“三项机制”与各项工作紧密结合起来,“三项机制”运用不充分,激励干部效果不明显。

(三)巡视整改方面

部分乡镇党委、部门党组落实民主决策制度不到位,集体研究“三重一大”事项不多,没有执行“四个不直接分管”制度。二是工作纪律执行不严,干部“走读”现象依然存在。三是干部交流仍然很少,不能充分调动干部工作积极性。四是村级“三资”管理不规范、不公开,有资产流失隐患。

(四)基层党组织建设和机关党建方面

一是多数领导干部没有树立“抓好党建就是最大政绩”理念,抓党建责任意识不强,重视程度不够,压力传导不足。多数部门抓党建工作不力、要求不严,存在敷衍应付倾向,特别是对流动党员排查不清,“双向”管理机制不健全;机关流动党员管理资料缺失,欠缴党费多。二是机关党建主体责任落实不到位。机关支部书记多数由行政一把手兼任,忙于业务工作和日常事务,抓党建主动意识不强,缺乏运用党建统领各项工作的创新理念;多数部门没有配备专职副书记,办公室兼搞党建工作,具体责任没夯实,党建工作不扎实。三是党员组织生活不规范。多数单位“三会”不是分别进行,不能按时召开,党员活动日内容单一、形式简单,往往以集体学习代替;有些乡镇为了应付检查,软件方面给各村制定统一模板,但内容空泛,不切合实际,有形式主义趋向。四是发挥党建示范点引领示范作用不够,没有打造精品示范点。现有3个机关党建示范点工作不扎实,没有好经验好做法,不能发挥示范引领作用。五是农村基层党建存在薄弱环节,撤并村融合难度大,工作难以形成合力,有的甚至矛盾突出;村干部文化程度普遍偏低,执行“四议两公开”制度程序简单,往往村干部和几名村民代表就作出决议。六是非公党建工作不扎实,开展组织生活不多,民主评议党员走过场,有关党建资料严重短缺。

(五)精准扶贫和移民搬迁方面

精准扶贫工作:一是乡村干部工作作风不扎实,态度不认真,对政策学习领会不深刻、宣传落实不到位。二是县直扶贫部门对基层工作督促检查不够、指导培训不够,以致一些乡镇、村组存在管理混乱、政策不清、审核不严等问题。三是扶贫工作缺乏扶志措施。一些群众好吃懒做,缺乏进取心,争当贫困户,各级干部没有做好扶志工作,贫困户“脱贫”意愿不强。四是“第一书记”、驻村工作队扶贫作用发挥不够。五是扶贫对象识别不精准,部分乡镇对低保、贫困户审核把关不严,有一户申请低保、多户享受的现象,存在人情保、关系保问题。六是低保户评定程序不规范,部分乡村参加评议人数不达标,违反“三委会”成员不超三分之一的规定;个别乡镇存在部分被评议对象作为评议成员参加会议。

移民搬迁工作:按照中省政策规定,扶贫搬迁人均住房面积严格执行不超25平方米规定,县内扶贫搬迁对象多为3人以下,存量房最小面积为80平方米,最大为125平方米,违反规定放宽安置面积标准。

六)“新官不理旧账”整治方面

“旧账”整治不彻底。如外贸公司还有部分资产没有处置变现,拖欠职工统筹款、工程款;县国土、林业、安监、环保等部门没有向榆佳工业园区派驻机构和人员,造成工作服务滞后、效率低下;县直2个单位出租房因合同期未到,暂未收回。

(七)重大工作部署落实方面

重点项目建设存在的问题一是政府有关部门对村民土地纠纷调解不力,导致部分项目工程仍未开工。二是牵头部门协调不力,一些项目前期工作滞后,影响工程进度。三是中省市投资项目所需地方配套资金落实难,项目欠账较为严重。四是部分民营企业投资项目融资难问题较为严重,普遍存在资金短缺现象,导致项目停滞。

重点领域改革存在的问题:一是撤乡并镇不彻底,原有20个乡镇,现在撤为12个镇、1个街道办事处和7个便民服务中心,便民服务中心虽已不再设党委书记,但其他方面还按照原机构体制运行。二是事业单位改革进展缓慢,没有合理利用人力资源,一些单位职能萎缩,没有业务,人浮于事,资源闲置;一些单位职能增加,工作量大,存在缺岗缺人现象。三是白云山管委会管理体制不顺,涉及部门单位较多,各自为政,相互扯皮,没有形成工作合力。

落实重大决策部署存在的问题:一是落实市委重大决策不够到位,特别是对市委关于佳县个别案件查处情况的通报,没有及时在全县党员干部范围内进行传达学习和讨论,弱化了教训和警示效果。二是固定资产投资任务难以完成,市上下达固定资产投资57亿元,其中跨区域投资21亿元,鉴于县内无跨区域项目,最多可完成民间投资10亿元,缺口11亿元。

(八)工作纪律执行方面

一是一些单位忽视纪律和规矩,执行制度不严,部分干部职工不履行请销假手续,或请销假手续不完善,存在在岗不签到、签到不在岗等问题。二是一些党员干部工作作风不实,“走读”现象普遍存在,多数干部职工在榆林等地购有住房,成为“走读”干部,存在上下班迟到早退或随意脱岗问题。三是一些党员干部精神状态欠佳,受撤乡并镇和消化超职数干部改革影响,认为干部积压量大,个人提升无望,遇事相互推诿,缺乏担当精神。四是无法上班或不上班干部较多,一些单位受办公条件紧张和人员多、岗位少等因素影响,干部职工上班无办公场所或无事可干,存在干部不在岗或轮流上班现象。五是因管理不善,部分单位存在干部职工个人长期占用公房问题。

二、意见和建议

一要强化全面从严管党治党政治责任。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解党要管党、从严治党的重要意义,严肃党内政治生活,切实加强党的建设,坚决纠正重发展、轻党建的倾向。要担负起全面从严治党的主体责任,结合“两学一做”学习教育,进一步细化落实“两个责任”和“三项机制”的具体措施办法,不断强化党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,把管党治党的政治责任层层传导下去。

二要全力抓好巡察反馈意见整改工作。要高度重视市委巡察组反馈的意见,对照巡察反馈移交的问题汇总台账,充分运用“四种形态”,该约谈的约谈,该问责的问责,该查处的查处,该通报的通报,确保发现的每一个问题、移交的每一条线索、提出的每一项建议都落到实处。县委书记和班子成员要切实承担起巡察整改主体责任,精心制定整改方案,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”,确保整改任务不折不扣完成。

三要强化巡察成果运用。要把这次巡察整改当作一次推动工作的契机,充分运用好巡察成果,进一步加强党的领导,持之以恒抓好作风建设,把鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制利用好、落实好。要对巡察反馈指出的问题进行总结提炼,透过现象看本质、通过个性看共性,从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度进行分析,找出深层次的问题及原因,堵塞制度漏洞,在推进全覆盖中提升巡察质量。

 

中共佳县县委

2017年2月9日